国务院发文促云计算发展 千亿产业领政策奖励

云计算及大数据作为方兴未艾的技术大潮，不断催生了社会创新，在这场技术大潮的背后，则是丰富多彩的商业模式创新，以大数据为核心的产品及服务异彩纷呈，迸发出新的生产力。 

1月31日，国务院印发了《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》(以下简称《意见》)，以促进云计算创新发展，积极培育信息产业新业态。《意见》强调，加大对云计算骨干企业的培育扶持力度，要求到2020年形成若干具有较强国际竞争力的云计算骨干企业。这无疑将为云计算产业发展带来重大机遇。

   国务院发文促云计算创新发展

   近日，国务院印发《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》(以下简称《意见》)，为促进创业兴业、释放创新活力提供有力支持，为经济社会持续健康发展注入新的动力。

   《意见》提出，要加快发展云计算，打造信息产业新业态，推动传统产业升级和新兴产业成长，培育形成新的增长点，促进国民经济提质增效升级。到2017年，我国云计算服务能力大幅提升，创新能力明显增强，在降低创业门槛、服务民生、培育新业态、探索电子政务建设新模式等方面取得积极成效，云计算数据中心区域布局初步优化，发展环境更加安全可靠。到2020年，云计算成为我国信息化重要形态和建设网络强国的重要支撑。

   《意见》从壮大新业态、强化产业支撑、加强安全保障三个方面提出了六项主要任务。一是增强云计算服务能力，大力发展公共云计算服务，引导企业采用安全可靠的云计算解决方案。支持云计算与物联网、移动互联网、互联网金融等的融合发展与创新应用，积极培育新业态新模式。二是提升自主创新能力，突破云计算和大数据关键核心技术，加强需求对接和市场应用，促进产业链协同创新。三是探索电子政务云计算发展新模式，鼓励应用云计算整合改造现有电子政务信息系统，实现整体部署和共建共用，加大政府采购云计算服务力度，大幅减少政府自建数据中心数量。四是加强大数据开发与利用，出台政府机构数据开放管理规定，在疾病防治、灾害预防、社会保障、电子政务等领域开展大数据应用示范。五是统筹布局云计算基础设施，加快信息网络基础设施优化升级，支持绿色云计算中心建设，避免云计算数据中心和相关园区盲目建设。六是提升安全保障能力，研究完善云计算信息安全政策法规，加强评估审查和监测，支持云计算安全产品的研发生产和推广应用。

   明确加大财税政策扶持力度

   此外，政策红包的支持将为云计算产业迎来更大的发展机遇。《意见》明确要加大财税政策扶持力度。采取无偿资助、后补助等多种方式加大政府资金支持力度，引导社会投资，支持云计算关键技术研发及产业化。

   将云计算企业纳入软件企业、国家规划布局内重点软件企业、高新技术企业和技术先进型服务企业的认定范畴，符合条件的按规定享受相关税收优惠政策。

   在投融资政策上，《意见》要求引导设立一批云计算创业投资基金。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，加大对云计算企业的融资担保支持力度。同时，推动金融机构对技术先进、带动支撑作用强的重大云计算项目给予信贷支持。积极支持符合条件的云计算企业在资本市场直接融资。

[page_break]

此外，《意见》还要求，加快推进云计算标准体系建设，加强人才队伍建设，并支持云计算企业通过海外并购等方式，积极开拓国际市场。

   中投顾问董事、研究总监郭凡礼表示，随着国家在加大财政资金支持、加强税收优惠扶持、完善投融资政策等方面促进云计算产业建设，云计算等相关信息产业新业态也逐渐受到市场和各方的关注，互联网、软件服务、通讯设备、网络游戏等行业都将在云计算产业逐步发展壮大的背景下，迎来新的发展机遇。

   云计算产业增长潜力大

   企迪顾问电子信息产业研究中心分析师表示，这是国务院出台的第一个针对云计算的意见，说明云计算产业发展已初具规模，引起国家高度重视。他介绍，2014年我国云计算产业规模达6500亿元左右，增速为55%，预计未来几年我国云计算产业将保持50%-60%的增长率。

   对于云计算，业内达成共识的是，尽管国内云计算市场起步比较晚，规模也落后于发达国家，大约是全球规模的2%，但随着产业进入实质发展阶段，增速很可观。

   市场研究机构IDC数据显示，2015-2018年，全球云计算服务市场平均每年将增长26%，而中国将以接近45%的年复合增长率增长。

   目前已有地方在云计算的实践上取得成效。如江苏苏州自2012年起，就在苏州国际科技园区推行云计算产业发展计划。

   “截至2014年底，苏州国际科技园内企业数为534家，2014年新增科技项目161个，相当于平均每两天就引进一家企业，其中云计算企业尤其引人瞩目。”苏州国际科技园负责人介绍说。

   该负责人表示，园区引进了全球服务外包百强博彦信息、全球最大的WindowsPhone云游戏社交平台云动科技等知名企业。这些云计算企业中，健康及医疗卫生云、智慧基础云、企业云的产值贡献率最大。