广西壮族自治区人民政府关于实施技术标准发展战略的意见

桂政发〔2008〕55 号

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：    

为全面贯彻落实科学发展观，增强自主创新能力，提升我区产品和产业综合竞争力，推动经济社会又好又快发展，现就实施技术标准发展战略提出以下意见：

一、充分认识实施技术标准发展战略的重要意义    

技术标准是企业进行生产技术活动的基本依据，是提高产品质量、增强自主创新能力的重要内容，是推动技术进步、实现高新技术产业化的重要技术支撑，是参与国际市场竞争、保护民族产业、规范市场秩序的重要技术手段。实施技术标准发展战略，有利于促进节能减排、节约资源，提升环境质量，实现可持续发展；有利于打破国外技术壁垒，促进我区产品走向国际市场，推动广西北部湾经济区开放开发；有利于保障人民群众身体健康和生命安全，构建社会主义和谐社会。实施技术标准发展战略是促进我区科学发展、加快发展、跨越发展，加快建设富裕文明和谐新广西的重要保障。    

二、实施技术标准发展战略的基本原则    

（一）坚持政府引导、社会参与原则。实施技术标准发展战略是一项全局性、战略性的工作，各级政府要统一思想，加强宏观指导和政策协调，引导全社会关心、参与标准化工作，推进实施技术标准发展战略。

（二）坚持企业为主、市场导向原则。企业是技术标准研究、制（修）订和实施的主体，要以市场为导向，研究制定具有自主知识产权的产品标准，提高企业核心竞争力。

（三）坚持技术创新、资源整合原则。以技术创新为重点，整合各类资源，实现关键技术的突破，建立一批具有核心技术和专利技术的产品标准，形成符合市场经济要求的标准化工作机制。

三、实施技术标准发展战略的主要任务

到2012 年末，我区实施技术标准发展战略的主要任务是实施重要技术标准研制推进工程，建立健全优势特色产业标准体系、产品质量和食品安全标准体系、节能减排标准体系、服务业标准体系、标准化政策法规及标准信息服务体系。

（一）实施重要技术标准研制推进工程。

1. 引导组织优势特色产业的龙头企业、高等院校、科研机构申报组建国家专业标准化技术委员会，跟踪、分析研究国内外技术标准，及时将自主知识产权融入国际标准、国家标准。争取全区申报组建全国标准化技术委员会或分技术委员会l0 个以上。

2. 鼓励企事业单位、行业协会、标准化技术组织、高等院校和科研机构，开展自主创新、集成创新与引进消化吸收再创新的技术标准研究和制（修）订，大力推进专利技术向技术标准转化，建立健全基本满足我区经济社会发展的技术标准研制体系。争取主导或参与制（修）订国家（行业）标准100 项以上；制（修）订广西地方标准300 项以上。

3. 组织技术含量高、符合国家发展战略的重要技术标准研究项目，申报自治区科技攻关项目、国家标准科研项目，争创科技进步奖。

4. 鼓励企业采用国际标准和国外先进标准。全区规模工业企业主导产品采用国际标准和国外先进标准达到80%以上；全区工业产品标准覆盖率达到100%。

（二）建立健全优势特色产业标准体系。

1. 在我区加快培育的有色金属、汽车、石化、食品（含制糖与烟草）、冶金、机械、电力等千亿元产业和重点发展的其他优势特色产业中，加大采用国际标准和国外先进标准的力度，加快研究和制（修）订优势特色产业技术标准，建立健全优势特色产业标准体系。

2. 优势特色产业的生产企业要建立以技术标准、管理标准、工作标准为主体的企业标准体系，增强我区优势特色产业的竞争力。力争优势特色产业的主导产品采用国际标准和国外先进标准达到100%；中国名牌产品、广西名牌产品生产企业100%建立较为完善的企业标准体系。

（三）建立健全产品质量和食品安全标准体系。

1. 建立健全以优质、特色、生态农产品为主体的农产品质量安全标准体系。制定农产品市场准入技术要求、农业投入品风险评估技术要求、环境和动植物安全风险评估技术要求等，制（修）订广西农业地方标准160 项以上；推动有机、绿色、无公害农产品生产、加工技术标准的实施；推广良好农业规范认证（GAP 认证），通过良好农业规范认证的企业达到30家以上；大力开展农业产业和农业标准化示范区（基地）建设，建立200 个国家级、200 个自治区级农业标准化示范区（基地）；加大农产品质量安全标准监督检查力度，确保我区农产品质量安全。

2. 建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费全过程的食品质量安全标准体系。开展食品质量安全风险评估、安全卫生限量、品质分析测试技术与方法等基础标准研究；加强食品生产企业的标准备案管理；对餐饮业、食堂等消费环节的食品生产经营单位全面实施食品卫生监督量化分级管理制度；出口食品采用国际标准和国外先进标准达到100％；加大食品质量安全标准监督检查力度，确保我区食品质量安全。

3. 建立健全从原料验收、生产加工、包装贮运到销售消费全过程的消费品质量安全标准体系。加强对涉及人身健康和安全的消费品技术标准的制（修）订，加大技术标准监督检查力度，确保我区产品质量安全。

（四）建立健全节能减排标准体系。

1. 加快完善我区新能源、可再生能源、资源管理与综合利用、建筑节能设计、清洁生产、循环经济、污染物排放、危险废物处理、生态及生物安全等方面的节能减排标准体系，制（修）订广西节能减排、节约资源地方标准20项以上。

2. 推动和引导制糖、水泥、冶金等重点耗能企业和建筑业实施节能减排、节约资源的国家标准、行业标准和广西地方标准。鼓励企业制定节能减排、节约资源指标优于国家标准、行业标准和广西地方标准的企业标准；扶持5－6 家节能减排、节约资源示范企业；竣工验收的建筑工程，90%以上达到建筑节能标准要求；加大节能减排、节约资源技术标准监督检查力度，提升环境质量。

（五）建立健全服务业标准体系。

1. 围绕推动广西北部湾经济区开放开发和中国—东盟自由贸易区建设，建立健全以旅游、会展、餐饮、旅馆、物流等服务质量为主体的服务业标准体系，制（修）订广西服务业地方标准30 项以上。

2. 推进服务业标准化工作。加快实施服务业国家标准、行业标准和广西地方标准，广泛开展服务标准化示范店、示范企业、示范一条街活动，用标准化手段提升服务业综合服务功能。

（六）建立健全标准化政策法规和标准信息服务体系。

1. 建立健全标准化政策法规体系。以《中华人民共和国标准化法》及相关法律法规为依据，制定和修订有关地方法规和规章，完善标准化地方法规和规章体系。

2. 加快全区标准信息服务平台建设。加快建设全区标准信息网站，开展国际标准、国家标准、行业标准、东盟各国技术标准和技术法规等标准信息的收集、分析，完善各类标准数据库，构建东盟技术标准信息平台和技术标准信息交流中心，向社会提供标准信息和咨询服务；在重点行业建立技术性贸易措施预警信息系统，对我区主要出口产品可能遭遇到的技术壁垒进行及时预警通报。

四、实施技术标准发展战略的主要措施

（一）加强组织领导。各级各有关部门要加强对实施技术标准发展战略工作的领导，将技术标准发展战略纳入本地区国民经济和社会发展规划，相互配合，共同推进我区实施技术标准发展战略工作。质监部门负责实施技术标准发展战略的组织、协调和指导工作；科技部门负责重大产业研发项目和创新产品项目的标准研制工作，加快科研成果和自主知识产权向标准转化进程，促进科研成果产业化；有关部门负责本部门、本行业技术标准发展战略的制定和实施工作。各大中型企业和科技创新型企业要有履行标准化职责的管理机构，开展相应工作。

（二）加强人才队伍建设。实施标准化继续教育工程，构建以质监、科技及相关行业主管部门为主体，高等院校、科研院所、企业技术中心为骨干的培训网络，培养标准化专业技术人才，鼓励标准化人才积极参与国内外标准化活动，培养更多的国际标准化专家。有关大专院校要积极探索标准化教育模式，加强标准化课程建设。

（三）建立激励机制。对采用国际标准和国外先进标准的项目，优先列入有关发展规划。加强重要技术标准研制成果奖励及推广应用工作，对制订国家标准、行业标准、广西地方标准的，按照《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于进一步加快实施名牌战略意见的通知》（桂政办发〔2007〕132 号）有关规定予以奖励。

（四）加大资金支持力度。建立实施技术标准发展战略的资金投入机制，重点支持通过原创性自主知识产权形成的国际标准、国家标准、行业标准和广西地方标准项目。鼓励企事业单位设立必要的标准化专项经费，加大对标准化工作的投入。

（五）营造良好舆论氛围。充分利用广播电视、报刊、杂志、互联网等媒体，宣传普及标准化知识。重点宣传在标准研制、采用国际标准和国外先进标准等方面取得的成效，引导企业走标准化管理和质量效益型道路。组织好“世界标准日”、“科技活动周”、“科普日”等重大主题宣传活动，提高全社会标准化意识。

广西壮族自治区人民政府

二○○八年十二月十六日