中共工业和信息化部党组关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见

工信部党[2009]29号

为全面提升工业和信息化部各级领导班子的整体素质和领导水平，造就一支政治上强、善于领导科学发展、堪当重任的领导干部队伍，结合我部实际，就进一步加强领导班子思想政治建设提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强领导班子思想政治建设的重要意义

发展中国特色社会主义事业，关键在党、关键在人、关键在领导班子。领导班子组建之后，思想政治建设就成为班子建设的首要任务，是牵头抓总、管根本、管方向、管长远的建设，是领导班子和领导干部队伍建设的核心和灵魂。作为新组建的工业和信息化部，从一开始就抓好领导班子思想政治建设，对于提高各级领导干部的综合素质和依法行政能力，贯彻落实科学发展观，全面履行“三定”规定赋予的职责，大力推进信息化和工业化融合，推进军民结合、寓军于民，促进工业由大变强，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

在深入学习实践科学发展观活动中，部党组明确指出当前我部各级领导班子思想政治建设面临的一些必须解决的突出问题，主要表现为：一是理想信念动摇、宗旨意识淡化、责任意识不强的问题；二是党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题；三是政绩观不正确、作风漂浮，存在形式主义、官僚主义的问题；四是机关领导班子存在工作主动性、紧迫性不够强，工作力度不够大，全局意识、大局意识不够牢固等问题；五是直属单位领导班子存在发展思路不清晰，全局观念不够强，管理不严格，作风不扎实等问题。如果这些问题得不到及时有效地解决，领导班子就会涣散无力。所以要充分认识新形势下加强领导班子思想政治建设的重要性和紧迫性，把思想政治建设放在领导班子建设重中之重的位置，突出针对性，提高有效性，切实抓紧抓好。

二、加强领导班子思想政治建设的总体要求和重点工作

(一)总体要求

要以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心内容，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，不断提高领导科学发展的素质能力，努力把工业和信息化部各级领导班子建设成为“政治上清醒坚定，工作上业务精通，作风上勤勉敬业，生活上廉洁奉公”的坚强集体，为加速实现工业化，加快工业化和信息化融合提供坚强有力的组织保障。

(二)五个方面的重点工作

1.加强理论武装，坚定理想信念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性

新形势下加强领导班子思想政治建设，首要任务是用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。一要坚定共产党人的理想信念，对于工业和信息产业管理部门而言，就是提高走中国特色新型工业化道路的自觉性，大力推进信息化与工业化融合，推进军民结合、寓军于民，促进工业由大变强。二要深入学习实践科学发展观，努力把科学发展观的要求转化为班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的政策，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。三要加强对党的方针政策的学习研究，提高与党中央在思想政治上保持一致的自觉性。

2.进一步解放思想，着力提高领导科学发展的开拓创新能力

解放思想、开拓创新是当前各级领导班子的紧迫任务。一要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，加大解放思想力度，增强领导科学发展的开拓创新动力。二要加强学习，着重抓好自学，主动向书本和实践学，敢于走进矛盾、善于破解难题，在实践历练中提高领导科学发展的开拓创新能力。三要创新领导机制，建立健全责任机制、协同机制、总结反思机制，形成领导科学发展的开拓创新合力。

3.坚持和完善民主集中制，进一步增强领导班子的创造力凝聚力战斗力

要继续把加强民主集中制作为领导班子思想政治建设的重要内容。第一，领导班子内部要充分发扬民主，要进一步强化领导班子集体决策的作用。第二，要完善并严格执行民主集中制的各项制度规定，不断提高民主决策、科学决策、依法决策的水平。第三，要严格执行关于召开领导班子民主生活会的有关规定，增强民主生活会的思想性、政治性、原则性，切实提高民主生活会的质量。第四，健全和落实班子内部谈心、上级与下级谈话、提醒谈话制度，通过加强机关和各直属单位文化建设，在实现人员融合的基础上，加快思想的融合和工作的融合。

4.坚持德才兼备、以德为先，树立有利于科学发展的用人导向

要进一步确立德才兼备、以德为先的选人用人标准，坚持党管干部原则，按照“民主、公开、竞争、择优”方针，大力推进干部人事制度改革，建立较为完备的干部人事工作制度体系，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，坚决整治选人用人不正之风，提高选人用人公信度，努力打造纪律严、素质高、作风好的干部队伍。

5.践行党的根本宗旨，始终保持密切联系群众和清正廉洁的良好作风

要时刻牢记党的根本宗旨，密切与人民群众的血肉联系，大力弘扬求真务实的作风，严格落实廉洁从政的各项规定。为积极应对当前国内外经济形势的变化，全力保持工业经济平稳较快增长，促进工业由大变强，各级领导班子必须继续发扬不怕苦、不怕累、连续作战、顽强进取的精神，以更加饱满的热情和更加良好的精神状态，投入到超常规的工作中，务实避虚，不图虚名，不做虚功，深入调研，摸清情况，重实际、说实话、干实事、出实招、求实效。

三、加强和改进领导班子思想政治建设的制度性措施

加强领导班子思想政治建设是一项长期的任务，必须持之以恒地抓。各级党组织要按照李源潮同志在2008年领导班子思想政治建设座谈会上提出的10项制度性措施，把加强和改进领导班子思想政治建设列入重要议事日程，“一把手”负总责，通过建立工作责任制、形成工作合力、加强分类指导、注重实践性、营造良好环境和氛围，务必把各项工作落到实处。

(一)把坚定理想信念作为各级党组织中心组学习的必学内容，每五年至少要开展一次以理想信念为主题的集中学习教育。近期，要在深入学习胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话的基础上，以加强党性修养、树立和弘扬优良作风为重要内容，组织开展专题学习并对照检查。

(二)坚持和改进各级党组织中心组学习制度，提高理论联系实际的水平，围绕部中心工作，针对突出问题，按年度制定学习计划，明确学习要求，保证学习时间。要把学习研讨实际问题作为中心组学习的主要形式，做到研讨一个专题、推动一项工作。

(三)建立务虚研究制度，加强对形势和任务的宏观战略研究，每半年或一年召开一次务虚会，跳出具体的事务性工作，分析研究宏观发展形势和客观发展规律，对工业、通信业、信息化的重大问题作战略性、前瞻性研究和讨论，增强思想解放的敏锐性，保持开拓创新的锐气。

(四)建立科学合理的分工负责机制，努力形成领导科学发展的开拓创新合力。建立健全责任机制，在攻坚克难中提高开拓创新能力；建立健全协同机制，增强班子的整体创造力、战斗力；建立总结反思机制，在实践中积累经验，不断完善工作程序和规范。

(五)干部选拔任用要提倡“五湖四海”，摒弃门户之见。干部任用的初始提名以及民主推荐、民主测评结果都要向班子所有成员公开，接受班子成员的内部监督。领导班子民主生活会要检查这一制度的执行情况。

(六)建立民主生活会测评制度，既要对民主生活会的总体情况进行测评，又要对每个班子成员的表现进行测评。要认真执行上级党组织成员列席下级党组织领导班子民主生活会制度，切实履行指导和监督的职能。上级党组织有关部门派员列席下级党组织民主生活会，要提前介入、加强指导。

(七)健全和落实谈心谈话制度，通过谈心谈话实现思想的交流和融合。班子主要负责同志每年至少要与班子成员谈心一次，班子成员也要相互谈心，上级要经常与下级谈心谈话，组织部门要经常与所联系的领导干部谈心谈话。

(八)建立健全领导决策的科学调研制度，每个班子成员每年应结合各自工作实际写一篇调研报告。通过深入基层调查研究，切实转变工作作风，增强服务意识，为基层服务，为企业服务，帮助他们解决实际困难。

(九)中组部正在研究制定促进科学发展干部考核评价机制的“一个意见、三个办法”，待正式下发后，各相关单位要根据部党组的要求，结合各自实际认真贯彻落实。

(十)部干部监督联席会议办公室定期对部属单位领导班子进行选人用人满意度调查，把满意度作为考核领导班子思想政治建设成效和工作实绩的重要指标。

二〇〇九年七月二十三日