2012年8月30日,国家发改委发布《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》(以下简称“方案”)要求,要完善资源环境税收制度,按照“清费立税”的原则,加快推进煤炭等资源税改革,将煤炭资源税由从量计