聚焦我国土地科技创新成果

“科技是第一生产力”，这一论断在土地领域同样适用。

众所周知，国土资源工作专业性强、技术性强。国土资源部部长姜大明曾明确指出：“国土资源工作已经进入创新驱动的阶段，科技创新能起到引领作用，在某些方面甚至是决定性的作用。”对科技在国土资源工作中的重要作用给予了准确定位。

7月30日～31日，国土资源部及各省（区、市）国土资源部门科技工作者、两院院士，以及来自北京大学、中国农业大学、东南大学、中国地质大学、中国矿业大学等高等院校的专家学者近300人齐聚西安，研讨土地科技创新成果的推广应用工作，交流土地整治复垦开发科技创新成果，探讨土地学科建设。

多方合作，土地科技创新成果令人目不暇接

在土地领域，科技正发挥着前所未有的支撑和引领作用。

交流会上，专家学者、施工单位所展示的一系列土地科技创新成果，让人们对土地管理事业有了更多的期许：

——基于GPS和移动GIS的土地整治现场调查技术，以移动终端为平台，利用GPS定位、导航和GIS一般数字地图操作功能，通过地理位置的变化实现项目区实地和电子图件的实时联动，对项目区地物的真实性和相关信息的准确性进行实时判断，现场记录或绘制、拍摄调查成果——这种低成本、便携式的新技术，彻底摆脱了传统方法的定位难、测量难、记录难的问题。

——在毛乌素沙地，利用砒砂岩和沙进行复配形成耕作层土壤来改造沙地，解决耕作层重塑和水土资源配置问题，进而取代了黄土改良沙土的传统技术，变砒砂岩与沙这“两害”为“一宝”，成功实现了沙地的资源化利用，为陕北100万亩宜垦毛乌素沙地的综合开发利用提供了技术支撑，形成了毛乌素沙地节水高效的高标准农田建设与现代化经营为一体的土地综合整治新模式。

——暗管改碱装备，国产化装备的价格约为进口设备的2/3。这一技术与装备若在我国约1.5亿亩盐碱地上推广应用，将大大提高我国改造盐碱地和盐渍化耕地的可行性。

令人耳目一新的，还有开挖场数码相机测量系统、IJP系列激光平地机、盐碱地暗管改碱技术、土地整治工程施工技术、质量生态型土地开发复垦整治技术、多层结构水池构建技术、农村宅基地综合整合集成技术、城市废弃工矿区土地再利用技术以及黄土区露天矿地貌重塑、土壤重构、植被重建技术，土地整治项目规划辅助设计与方案展示系统，耕地质量监测评价信息系统……

打破国外垄断，填补国内空白的许多新技术，因实用性强而倍受各方青睐。据介绍，手持机技术已在全国普遍应用，土地巡查技术已在国家土地督察局和地方广泛应用；激光平地机在山西被当地买下样机，并在项目结束前通过农机质量认证，入选《2012～2014年国家支持推广的农业机械产品目录》；自主开发的国产暗管改碱装备在项目验收时即签约卖出3台套。

国土资源部科技与国际合作司司长姜建军将成果归功于各方的共同努力：“国家主体科技计划、公益性行业科研专项的支持，其他专项计划、地方财政对土地科技研究的资助，广大科研人员的刻苦攻关。”

以需求定成果，做到有的放矢

尽管成果推广应用取得了一些成绩，但重研发轻转化、研究多获奖少、实际应用更少的现象，仍旧引人深思。

专家普遍认为，首先要解决的，是立项问题。坚持研究问题从实践中来、解决问题回到实践中去的指导思想；强化政产学研用的结合，在体制、机制上保障科研，如研究团队应由突出业务职能的系统内单位、有优势研究基础的系统外高校、研究院所以及基层一线的应用单位等3个方面构成，保证项目研究到位、示范到位；面向应用进行合理设计，形成整装的实用技术；明确预期成果和考核指标等。

这一点，在徐州的“城市工矿区废弃地土地再利用技术研究”项目上得到了正面验证：老工业城市徐州多年的矿产资源开采，留下了高达3.5万余亩的工矿废弃地和11万余亩采煤塌陷废弃地。中国矿业大学（徐州）教授李钢带领团队从废弃工矿区充填复垦的覆土厚度、水分含量、重金属污染等因素研究土壤重构，解决了土壤重构过程中技术与方法的选择；在高潜水位采煤沉陷区研究形成了水资源调控技术体系，开展了人工湿地规划设计技术研究；分析了老采空区上方不同类型地基中建筑荷载在土体中的传递规律；初步建立了塌陷区地质安全评价理论与方法；研究了地表建筑物荷载的传递方法、传递深度及其对老采空区的扰动程度；指导了采空区上方大型工业建筑群利用工程等等，解决了废弃工矿土地再利用的一系列关键技术。

由于研究与实践的高度契合，这项技术不仅在江苏徐州，而且在河北、河南等地广泛应用，获得多项国家发明专利。

姜建军认为，要权衡先进性与实用性要求，以先进性带动实用性，不以牺牲实用性追求先进性。要以需求定成果，做到有的放矢。

“撑得起”，靠自主科技创新；“撑得住”，靠创新成果应用

我国土地资源匮乏，主要表现在人均耕地少、山地丘陵多、耕地总体质量差、后备资源匮乏、土地开发强度大、盲目用地突出等方面。通过科技手段提升现有耕地质量和对未利用土地的开发水平，实现土地资源高效、持续、科学利用迫在眉睫。

会议提出，当前，国家转型发展和土地管理深化改革，越来越需要科技创新的支撑。撑得起，主要靠自主科技创新；撑得住，主要靠创新成果应用。同时，提出了土地科技成果推广的总体思路，即按照国家科技成果推广的总体部署，顺应科技体制改革的发展，紧紧围绕为制度完善和制度创新提供科技支撑和为提高土地业务工作质量和工作效率提供先进技术，以推广成果促进业务工作，以实践检验牵引科技创新。

这次会议，确定了未来五年土地科技成果推广的总体目标：推广工程化的新技术，建立技术推广长效机制，促进建立科技成果推广服务平台。

具体来说，要做好6项工作：一是出版土地科技成果汇编，二是建设国土资源科技创新成果推广平台，三是新技术应用纳入相关技术标准，四是推进科技成果转化示范工程，五是举办技术现场会和培训班，六是适时制定《国土资源部科技成果管理及推广转化办法》。