智慧城市建设三大挑战 电信企业五策应对

6月26日，GSMA亚洲移动通信博览会上，中国电信以“光聚智城，慧达天下”为主题参展，其中重点展示了以智慧社区、智慧政务等重点民生项目为典型代表的中国电信“智慧城市”服务。另据笔者了解，在今年的亚洲移博会上，中国移动也正式发布了“无线城市统一平台”，而中国联通则展示了“云健康”、“云会议”、“云教育”、“智慧交通”等智慧城市应用。

由此可见，国内3大运营商各自的“智慧城市”业务开展均已经到了新的阶段。

电信企业参与智慧城市建设，于自身发展有重大意义。目前，各级政府高度重视物联网的发展，许多行业部门也将物联网应用作为推动本行业发展的重点工作加以支持。而智慧城市是物联网应用的综合载体，最能体现技术与应用的融合，也容易集中展现应用后的效果，示范带动作用大。通信设施是智慧城市的基础设施，智慧城市的发展必然为电信企业（运营商、设备制造商）带来巨大的发展空间。

然而，运营商的“智慧城市”服务尚处于发展初期，智慧城市建设仍面临挑战，电信企业又应如何应对？

智慧城市建设面临3大挑战

对于智慧城市建设，目前尚存在哪些挑战？中国电信副总工程师靳东滨认为智慧城市建设面临关键技术与高端产品相对落后、尚无规范的顶层设计标准、尚未形成国家级示范项目这3大挑战。

物联网在我国处于发展初期，关键技术和高端产品仍然受制于国外发达国家。特别是在智能传感器、RFID、智能仪器仪表与测量控制、嵌入式软件等方面，研发水平相对落后，集成电路芯片有80%以上依靠进口，在海量数据处理、数据挖掘、核心芯片、中间件等方面缺乏核心技术。然而，我国智慧城市建设的需求一点也不低于国外的要求，现有技术能力与市场需求的差异，增加了项目实施的难度和成本。

在我国智慧城市建设初期，一个城市一个想法，一个承包商一套解决方案，目前尚无统一的顶层架构设计，出现了同类项目重复开发、新建项目形成新的信息孤岛的情况。城市的基础数据不能统一管理、共享使用，就无法发挥信息融合的综合效应。

没有标准还造成产业规模小、分布散，产业链不完整，缺乏拥有系统集成能力和整体技术解决方案提供能力的龙头骨干企业及大型服务商。这种标准制订相对滞后的情况，制约了我国物联网的大规模应用和推广。

智慧城市建设是从基层开始做起，各地结合自身特点制定了相应内容和需求，其解决方案个性化内容多，可复制性差。可是，从全国城市信息化管理的需要来看，信息的使用一定要有共性的需要、行业的纵向管理要求、区域的横向沟通要求，这是智慧城市建设必须面对的条、块结合的关键点，需要国家层面通过国字号的示范项目去解决。否则，单一城市、局部区域方案不仅带有局限性，甚至会产生推倒重干的可能。

如信息安全就有这样的问题，在安全问题尚未被较好解决的情况下，大规模推广应用物联网，必将面临潜在的信息和经济安全威胁。

电信企业的5大对策

对于智慧城市建设所面临的上述3大挑战，中国电信副总工程师靳东滨认为可以有针对性地拓展原有业务领域、开展重大技术攻关和应用集成创新、打造为智慧城市服务的平台、关注并参与标准体系的制订、主动参加应用示范工程等。

1）有针对性地拓展原有业务领域

智慧城市的发展过程使电信企业看到可做的事情很多，并一致认为要抓住机遇在原有领域内有针对性地向外拓展。如中国电信提出的企业“新三者”论，即“智能管道的主导者、综合服务平台的提供者、内容与应用开发的参与者”，就是角色变化的最好例证。

用“新三者”衡量中国电信在智慧城市建设中的角色就是：（1）提供传感器或RFID终端与系统连接的通道，通道可管理，质量有保障；（2）提供基于M2M技术的物联网综合能力服务平台，平台面向广大开发者和应用者；（3）参与重点行业的应用项目开发，经过前一段时间的锻炼，中国电信已掌握了一些关键技术，具有一定的竞争力。

2）开展重大技术攻关和应用集成创新

电信企业抓住智慧城市建设的机会，集中多方资源，协同开展攻关，突破核心关键技术，为完善物联网技术体系发挥作用，也使企业由此迈入技术领先者行列。“十二·五”规划中提到的与通信网有关的关键技术是：“适用于物联网的新型近距离无线通信技术和传感器节点的研发，支持自感知、自配置、自修复、自管理的传感网组网和管理技术的研究，推动适用于固定、移动、有线、无线的多层次物联网组网技术。”

还有与服务平台有关的处理技术，包括“适用于物联网的海量信息存储和处理，以及数据挖掘、图像视频智能分析等技术的研究，数据库、系统软件、中间件等技术，软硬件操作界面等基础软件”，这些技术是电信企业进入物联网领域后必须关注和掌握的技术。

3）打造为智慧城市服务的平台

智慧城市建设是一项复杂的系统工程。市民能否感受到物联网带来的好处，关键在于其服务的能力和水平，而服务的能力就体现在平台的设计、建设以及运营管理水平。电信企业有平台运营经验，应积极参与平台的建设与运营，抢占物联网服务领域的先机。参考国外物联网运营公司的经验，电信企业在建设平台时，无论专业或公共服务平台都要明确需求，细化功能，在平台设计之初就应该把服务手段和用户体验作为重要指标考虑进去。

信息安全保障也应看成平台服务的一项重要内容，建立并完善智慧城市的安全保障体系，让用户用得放心。网络基础设施安全防护方法和手段应深化为用户看得见、摸得着的服务标准。

4）关注和参与标准体系的制订

物联网由于标准体系建设滞后而制约了其发展，因此我国非常重视并制定了详细的计划，在2012年会公布总体框架和部分领域的标准。在标准体系框架中，我国“全面梳理感知技术、网络通信、应用服务及安全保障等领域的国内外相关标准，做好整体布局和顶层设计，加快构建层次分明的物联网标准体系框架，明确我国物联网发展的急需标准和重点标准。”

物联网标识和解析、应用接口、数据格式、信息安全、网络管理等基础共性标准的发布，将推进智能传感器、超高频和微波RFID、传感器网络、M2M、服务支撑等关键技术标准的制定工作。国家开展重点行业应用标准的研制，具体可面向重点行业需求，依托重点领域应用示范工程，形成以应用示范带动标准研制和推广的机制。

5）主动参加应用示范工程

在智慧城市建设初期，示范工程对标准的形成、关键技术的研发、系统的验证、运营模式的检验有着重要的意义，为大面积推广物联网奠定了深厚的基础。

电信企业认为应把示范工程看成自己进入智慧城市的一把钥匙，积极参与建设。项目成功了，城门也就打开了，拓展新领域的战略也就成功了。电信企业在具体实践中还意识到参与示范工程要结合本企业的特点，不能把战线拉得太长，应选择国家重点推行的行业或领域，以获取资源和支持。如经济运行中的重点行业、工业、农业、流通业等，基础设施和安全保障领域的交通、电力、环保等，面向社会管理和民生服务领域的公共安全、医疗卫生、智能家居等。