大庆现代服务业“升级版”迈向“增长极”

在产业信息化、发展现代化和经济全球化的推动下，世界经济结构和产业格局呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”发展的重大转变，服务业占世界GDP比重持续上升，逐渐占据经济发展主导地位。

服务业涵盖国民经济14个门类、46大类行业。现代服务业的发达程度，是衡量一个国家、地区和城市现代化、国际化以及竞争实力的重要标志。面对发展大趋势，无论是国内发达地区或大中城市，还是中西部地区以及资源型城市，都把加快发展现代服务业作为跨越发展目标和前进方向，纷纷抢占产业竞争制高点和资源高地。党的十八大报告指出，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局基础设施和基础产业，是推进经济结构战略性调整的重大举措之一。

大庆是典型的资源型城市，历史上一度“一油独大”、“一柱擎天”。近年来，按照“全党抓发展，中心抓经济，重点抓项目”的总体要求，坚持项目牵动、强化要素保障、优化发展环境，大庆积极发展生产性服务业，大力发展生活性服务业，现代服务业整体呈现出名企集聚、业态升级、功能增强的喜人态势，已经成为大庆重要的经济增长极，日益成为一产二产提质增效的有效支撑，逐渐成为全面建成小康社会的有力保障。

放眼建设现代化国际化城市的发展走向，顺应城市和经济转型升级的需要，大庆全力打造现代服务业的“升级版”，为推进科学、和谐跨越发展源源不断地注入新的力量。

首个城市综合体萨尔图万达广场投用，开启了大庆现代服务业发展新纪元；新华08(大庆)国际石油资讯中心向世界发出大庆声音、中国声音，新华(大庆)商品交易所鸣锣开市，当年实现交易额310亿元；大庆服务外包产业园跻身东北首个“中国服务外包示范区”，并蝉联全国“最具发展潜力园区”奖；大庆文化创意产业园被命名为国家级文化产业试验园区，成为全省唯一的国家级文化产业园区；大庆绿地科技金融创新城总投资255亿元，将建成我省国际化金融新引擎；北国温泉荣获中国最佳寒地温泉，连环湖温泉晋级国家4A级旅游景区。

近年来，大庆现代服务业总体规模不断扩大，亮点频现。几个“代表作”还晋级“国家队”，引人注目。但作为只有几十年历史的新兴资源型城市，大庆服务业发展整体上还相对滞后，和目前国际服务业比重平均水平67%、国内中心城市45%以上、全省平均水平近40%相比，大庆服务业占经济比重仍然偏低。同时，大庆交通条件便利、资源禀赋突出、市场需求旺盛、闲置资产巨大、产业融合空间广阔，服务业走势据有潜力巨大、可塑性强、后劲十足等诸多利好。这些基础性优势和前景性禀赋，为大庆打造现代服务业的“升级版”提供了不竭动力，为其乘势而上、扬帆起航插上了有力的翅膀。

滞后20年年轻“母体”的先天“短板”

1959年大庆油田开发建设，1979年建市，大庆城市建设比油田开发晚了整整20年。伴随着城市这个年轻的“母体”孕育而生的大庆服务业，注定了先天就是一大“短板”。

1976年，大庆油田原油产量首次登上5000万吨大关，大庆GDP达到280亿元，服务业仅为6.7亿元，三次产业结构比为8.8：88.8：2.4，服务业基本上是为油田生产服务的生产性服务业和规模很小的保障职工生活的生活性服务业。2002年，大庆油田原油产量最后一年保持5000万吨以上，大庆GDP达到1030.7亿元，服务业为105.2亿元，首次突破百亿元大关，三次产业结构比为2.8：87：10.2。这一年，大庆辟建高新区刚好10年，地方经济尤其是服务业开始起步发展。2009年，大庆油田原油产量调减到4000万吨，大庆GDP达到2120.0亿元，服务业为310亿元，三次产业结构比为3.8：81.6：14.6，大庆服务业初具规模。最新统计数据显示，2013年，大庆GDP达到4332.7亿元，服务业为732.7亿元，三次产业结构比为3.8：74.7：16.9，服务业驶上发展快车道。

从“牙牙学语的婴儿”，到“小荷才露尖尖角”，再到“弯道超车”，对大庆这座年轻的资源型城市来说，服务业取得的成绩已实属不易。

3年赶超拥有足够的经济话语权

近几年，尤其是进入2011年以来，大庆通过加强规划引领、健全管理体制和运行机制、加大龙头企业引进力度、强化政策支持、抓好产业链生成和组织实施、营造公平竞争的发展环境，服务业迸发出前所未有的活力，一鼓作气形成“强势”，在经济生活中拥有了足够的话语权。

总量继续放大，从波动转入平稳发展。3年来，大庆服务业分别实现增加值537.4亿元、611亿元和732.7亿元，3年净增195.3亿元，年均增长16%，超过全国、全省服务业平均发展速度5至7个百分点。

比重持续提升，结构调整初显成效。2011年至2013年，大庆服务业比重由14.4%提升到16.9%，提高2.5个百分点，相当于三年净增服务业增加值195.3亿元、净增营业收入850亿元。

服务业板块经济基本形成。从2013年实现的营业收入、增加值和增长速度看，商贸流通业为1280亿元、310亿元和22%，物流业为1800亿元、180亿元和10%，房地产为260亿元、146亿元和16.9%，健康产业为225.4亿元、124亿元和8.7%，旅游业为58.8亿元、28.5亿元和13.1%，金融业为771.08亿元(贷款余额)、32.2亿元和11.7%，传统服务业总体规模较大；文化创意产业为240亿元、65亿元和30%，服务外包产业为90亿元(业务执行额)、30亿元和25%，信息资讯业为35亿元、12亿元和12.5%，商务服务业为33.6亿元、11亿元和30%，高端服务业表现增长幅度快，均超过25%。商贸流通业、物流业继续领跑服务业经济。

集聚效应和产业契合度逐渐显现。“以核引链、延链促群、强群带链、链群相融”，截至目前，全市现代服务业园区和集聚区达到26个，规划面积1850万平方米，建成区面积964万平方米，入区企业达2500多家，就业人数近10万人，年实现营业收入1240.8亿元，均比三年前增长15%以上。其中，服务外包产业园被工信部评为最具发展潜力园区，文化创意产业园跻身国家级文化产业试验园区；大庆博物馆馆藏国内东北第四纪哺乳动物化石种类最多数量最大，全市4A级景区已达7个。产业融合推动能力不断增强，据测算，大庆三产对一产、二产的贡献份额分别为15%和25%。

产业贡献率稳步提升。2013年，大庆服务业实现税收收入102.9亿元，实现财政收入占全市地方财政总收入的39.4%，达到历史最好水平。服务业从业人员达63.5万人，占全社会从业人员比重38.2%。

400亿投资百余个大项目显活力

大项目大手笔，大投资大作为。盘点近年大庆服务业的亮点，一个个拔地而起的大项目最有发言权。

三年来，万达广场、东安阳光商场、华联商厦、松雷商厦、新潮国际购物中心、红岗和乘风庄新玛特购物广场、居然之家、新华08、百湖艺术群落、油田物流园二期、让库物流园二期、昌升商贸物流中心一期、福瑞邦医药物流中心等一大批服务业项目建成投用。这些项目单体项目体量大、投资大、综合体类项目多，园区化特点突出、集聚效应初具规模，以文化创意、信息资讯、服务外包等为代表的高端服务业项目逐年增多，发展潜力大。

2011年至2013年，大庆服务业项目建设进入高速发展阶段。三年来，全市共投资建设千万元以上服务业项目163个，累计完成投资412.6亿元。其中，50个项目列入省级重点项目，三年累计完成投资207亿元。建成投产千万元以上项目88个，涵盖商贸、旅游、物流、金融、文化、信息6个服务业领域；已建成投产项目累计实现营业收入450亿元，完成增加值105亿元，累计创造就业岗位3.3万个，吸纳就业12.5万人，创造税收40亿元以上。

截至目前，绿地金融中心、联想科技城、唐人中心等项目加快建设，营口港大庆陆港、麦凯乐商超、勒卡斯信息互联中心、大连港大庆内陆港等项目签订了合作协议，服务业龙头产业项目不断释放发展生机和活力。

为进一步加快现代服务业发展，大庆制定了三年(2013年至2015年)行动计划，着力打造区域商贸中心、物流中心、金融中心、会展中心、国际石油资讯中心，加快建设旅游目的地城市、中国服务外包示范城市、中国北方文化强市。到2015年，服务业总量达到1290亿元，对全市经济增长贡献率达到25%，拉动经济增长3个百分点，对地方财政收入贡献率达到20%以上，占地区生产总值比重达到21%，现代服务业比重占服务业比重超过20%，新建续建千万元以上服务业项目127个，计划完成投资1648亿元。

加快现代服务业发展三年行动计划(2013年至2015年)

实施商贸业集聚辐射计划打造区域商贸中心。到2015年，社会消费品零售额达到1800亿元，年均增长25%以上，商贸业增加值突破300亿元。

实施旅游业提档升级计划着力打造旅游目的地城市。到2015年，旅游业实现总收入100亿元，增加值达到55亿元，接待游客1250万人次。

实施物流业培育壮大计划加快推进区域物流中心建设。到2015年，物流总额达到1.2万亿元，年均增长24%；实现增加值360亿元，年均增长12%以上；物流总费用与GDP比率下降0.3个百分点，降到17%。

实施金融业拓展提升计划全面提升金融支撑经济发展能力。到2015年，信贷投放总额达到1200亿元，年均增长25%以上。社会融资总规模达到2000亿元，比2011年翻一番。金融业增加值达到40亿元，年均增长20%以上。

实施服务外包业规模扩张计划建设世界级石油石化服务外包基地，打造中国专业化特色服务外包示范城市。到2015年，服务外包产业实现业务额110亿元人民币，离岸外包与在岸外包业务额分别达到5亿美元和80亿元人民币，服务外包企业突破600家，从业人员达到5万人。

实施文化产业繁荣发展计划加快建设中国北方文化强市。到2015年，文化产业实现增加值50亿元，年均增长30%以上。

实施信息服务业融合推动计划加快推进智慧大庆建设。到2015年，信息服务业营业收入达到80亿元，年均增长30%以上。

实施商务服务业做专做优计划着力打造黑龙江西部商务服务中心。到2015年，商务服务业实现增加值15亿元，年均增长25%以上。