光伏上调装机目标 国内市场启动在即

在美欧对华光伏“双反”的现实下，光伏产业翘首企盼国内市场的扩大。本月15号出台的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(下称《意见》)进一步细化了国务院提出的刺激国内光伏需求的“国六条”，将2015年国内光伏发电装机目标在2000万千瓦基础上再上调75%，今后3年将新增装机容量3000万千瓦，并首次明确电价和补贴机制以及光伏准入门槛。

有望引爆千亿市场 消耗过剩产能

业内人士认为，若该目标能最终实现，每年或将带动1000亿元市场需求，届时国内光伏行业产能的三分之一将可靠自身消耗，上下游产业也会迎来新的发展机遇。不过《意见》对补贴资金、并网电价的描述不够明确，最终效果还要待后续政策的出台。总装机容量达到3500万千瓦，这是国家制定光伏“十二五”规划以来的第四次上调的数据。大大高于此前《太阳能发电发展 “十二五”规划》中2015年装机容量的目标。无疑对于当前困境中的光伏企业注入一针强心剂。据业内专家测算，若该目标能实现，国内光伏行业产能的三分之一将可自己消耗。光伏电站投资按按平均每千瓦1万元、分布式光伏系统每千瓦1.5万元，则1000万千瓦新增光伏发电装机，将带动1000亿元的投资。

《意见》明确电价及补贴年限

对于业内普遍关心的补贴年限，《意见》规定，根据光伏发电成本变化等因素，合理调减光伏电站上网电价和分布式光伏发电补贴标准。上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。这也是政府首次明确电价及补贴执行年限。《意见》还提出对分布式光伏发电将建立由电网企业按月转付补贴资金的制度。电价和补贴政策作为刺激需求的重要因素，此前一直不明晰，而且补贴发放严重滞后，影响到国内市场启动。此次逐一细化，为光伏项目电站投资开发提供了多重保障。

而厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，上述目标能否完成关键还看执行效果。林伯强说，《意见》的不足之处在于“补贴资金、并网电价”方面的信息不够具体。引用业内人士的话来说，“只有电价、补贴标准出来了，大家才能明确投资收益，才能开工干活。而且国家电网应该就全额收购制定更详细的执行细则，有效解决并网问题。”据了解，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦透露，光伏电价补贴政策预计8月份会出台，“不过这取决于政府的日程安排”。