“四化”统筹 稳中求进 扎实开局把大连科学发展推向新阶段

党的十八大继往开来，中央经济工作会议新风扑面。在这样一个彪炳史册的历史新起点，12月27日，大连市委十一届四次全会暨经济工作会议隆重召开。会议指出：要全面贯彻十八大精神，按照稳中求进的工作总基调，推进全域城市化、新型工业化、城市智慧化和农业现代化，多措并举稳增长，抓住时机调结构，加大力度惠民生，坚持不懈抓生态，进一步把大连科学发展推向新阶段。

“把大连科学发展推向新阶段”——这是大连对自身发展目标的一次全新设定，更是一次意义重大的定位提升。它意味着，大连的科学发展要从量的积累，进入到新一轮质的飞跃。

今年以来，国际政治经济波谲云诡，暗礁险滩令发展航程充满变数。面对超乎寻常的复杂形势，大连人民却在城市“稳中求进、稳中求快”的发展进程中，见证了大事、喜事接踵而至的一年：国际会议中心、大连北站等重大项目相继竣工；哈大高铁通车运营；奇瑞汽车下线；东风日产项目开建；大石化成为全市首个销售收入超千亿元工业企业；软件与服务外包业“登顶”千亿级；大连港集装箱吞吐量突破800万标箱；大伙房输水入连主体工程完工……经济较快增长、民生持续改善、社会和谐稳定、全市政通人和。这一系列成果的取得，在严峻的宏观背景下，尤显难能可贵。

2013年，是全面贯彻十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定基础的重要一年。面对依然错综复杂的国际经济形势，以及迅速消减的我国人口红利、开放红利、国企改革红利，大连如何开好局、起好步、占先机？“进一步把大连科学发展推向新阶段”——目标已经确立，如何把目标变成现实，是我们更应迫切求解的命题。

把大连科学发展推向新阶段，必须统筹协调促“四化”。今年8月，市委十一届三次全会提出了全域城市化、新型工业化、城市智慧化、农业现代化“四化”统筹发展战略。

“四化”统筹，协调推进，符合十八大提出的促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，符合大连发展需要，必须坚定不移地推进。要着力发挥全域城市化引擎作用、新型工业化提升作用、城市智慧化导向作用、农业现代化基础作用，让“四化”统筹引领城市发展。

把大连科学发展推向新阶段，必须多措并举稳增长。当前中国经济正在经历两个转变，即从高速增长转为平稳增长，从规模扩张式发展转为质量效益型发展。稳中求进的总基调，正是针对这两个转变。“稳”，就是要继续稳住经济增长和物价总水平；“进”，则要依靠转变经济发展方式。中央经济工作会议指出：当前我国面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们要牢牢把握扩大内需这一战略基点，增强消费对稳增长的基础作用，同时继续发挥投资对稳增长的关键作用、出口对稳增长的促进作用，“三驾马车”协同拉动，确保稳增长目标实现。

把大连科学发展推向新阶段，必须抓住时机调结构。实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。面对国际经济形势形成的倒逼机制，我们要加快结构调整步伐。一方面对优势产业制定有针对性的发展方案，另一方面对产能过剩行业制定有针对性的化解与调整方案。尊重规律，分业施策，多管齐下，标本兼治。

把大连科学发展推向新阶段，必须加大力度惠民生。过去10年，我市城市居民可支配收入增长了1.96倍，农村居民人均纯收入增长了2.43倍。但与国内发达地区相比，我市百姓的收入还有差距，尤其是居民经营性收入、财产性收入占比不高。要大力实施富民工程，特别要创造有利于市民创业致富的政策环境。要全方位加强民生投入与保障，让“人民利益”永为第一价值坐标。

把大连科学发展推向新阶段，必须坚持不懈抓生态。十八大将生态文明建设提升到空前重要的地位，“美丽中国”成为年度热词。为建设“美丽大连”，已经拥有良好生态基础的大连，要继续做好发展进程中的生态“加减法”，让碧水、蓝天、清新空气，永远属于这里的人民。

把大连科学发展推向新阶段，必须脚踏实地转作风。优良作风是我们党的性质、宗旨的具体体现。全市上下要认真落实市委关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定，深入开展“作风建设年”活动，讲实话、干实事、敢作为、勇担当，着力整治庸懒散奢等不良风气，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

转变转型转轨，突破突围突进。2013年近了，“大连列车”即将驶入又一个科学发展的春天！