政策东风渐浓 成都金融产业集群初步形成

“西部金融中心载体建设已初具规模，辐射能力不断增强。”9月25日上午，成都市委常委、常务副市长孙平在第三届中国西部金融论坛上表示，2009年成都市启动了规划面积5平方公里的成都金融总部商业区建设，目前已有71家机构入驻，初步形成以金融监管机构为核心，以新兴金融机构和金融要素市场为基础的金融产业集群。

据悉，今年5月份，成都市出台的《金融业发展“十二五”规划》显示，到2015年，成都金融业增加值占服务业增加值的比重将达到20%，占地区生产总值的比重达到10%。成都将建成西部金融机构集聚中心、西部金融创新和市场交易中心、西部金融外包及后台服务中心。

综合排名中西部第一

随着西部大开发以及西部城市的崛起，金融产业及金融中心建设的重要性被凸显出来。金融业的差距正在成为影响地区经济差距的重要因素。

早在2008年初，四川省就提出“一枢纽、三中心、四基地”的目标，作为四川省的重点发展战略之一，将成都建设成为西部金融中心赫然入列。从2008年至2010年间，四川省和成都市连续出台了多个有关西部金融中心建设的规划和建设方案。

“金融中心集聚力显著增强。”孙平表示，目前成都已形成由银行、证券、保险等传统金融机构为主导，村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等新型金融机构为补充的多层次金融组织体系。成都已成为中国西部金融机构种类最齐全、数量最多的城市，资金流入集聚的效应比较明显。

孙平称，成都金融中心辐射能力不断增强，成都银行先后在重庆、西安等地设5家分行。成都还聚集了众多金融后台服务中心和第三方金融服务外包机构，已发展成为西部最大的金融外包和后台服务外包中心，服务范围遍及全国。

在中国(深圳)综合发展研究院今年8月发布的第四期CDI中国金融中心指数中，成都综合排名位居中西部第一位。

值得注意的是，同为西部重镇，重庆和西安也在数年前，分别提出了打造金融中心的目标。

产业集群加速集聚

孙平表示，将积极推动跨区域的合作，加强多层次、多区域、多领域的交流沟通。支持成都金融企业跨区域设立分支机构，推进跨区域金融服务市场的建设，优化金融资源配置。支持西部区域间诚信系统建设，支持西部中介机构开展跨区域合作，支持西部区域间保险合作机制的建立，促进共同社会保障机制建设。

“金融中心的形成和发展是金融产业发展和资金聚集的必然结果。”中国人民银行金融研究所副所长孙玉琦近日向四川当地媒体表示，以成都为核心，将四川建设成为北京、上海等全国性金融中心辐射西部的重要枢纽和区域性金融中心，不仅可为西部金融发展搭建平台，而且会平稳促进金融业发展。

孙玉琦称，四川金融生态环境有了明显改善，外资金融机构逐年增加，并先后引进了小额贷款公司等新型金融组织，银行、证券、保险、信托等组织机构陆续健全，尤其是成都的银行、证券、保险业呈现加速集聚态势。

本月初，深圳综合经济开发院金融与产业研究中心主任张建森在成都举行的一场论坛上表示，当前，成都市在金融城建设、地方金融机构培育、新兴金融业发展和地方金融管理体制创新等方面成绩突出，金融中心建设已具雏形。

业内人士认为，“错位发展”将是成都建设西部金融中心的战略选择，如大力发展法人金融机构，加强准金融业资源集聚，完善金融集聚区建设，完善金融环境建设，加强开放与合作等。