服务外包第一次成为浙江“五年规划”主角

服务外包第一次成为了浙江省“五年规划”的主角。在日前公布的浙江省12个现代服务业五年发展规划中，服务外包产业赫然在列。为什么选择服务外包，服务外包产业发展对浙江经济而言意味着什么，浙江如何发展服务外包产业，它又将为浙江企业带来什么？浙江省商务厅党组副书记、副厅长周日星、杭州师范大学杭州国际服务工程学院党委书记兼副院长陈永强分别对《浙江省服务外包产业“十二五”发展规划》作了精彩而有详细的解读。

服务外包发展的关键是人才，要制定相关人才引进、培训政策，以超常的理念、超常的措施解决服务外包发展中的人才瓶颈问题，推动跨越式发展。

周日星：服务外包的春天来了

未来五年，全球服务外包产业将从IT领域向更广泛的服务领域和生产环节延伸，将成为全球新一轮产业结构调整的重要载体和服务业全球分工的重要实现方式，对我省而言，“十二五”期间大力发展服务外包产业，不仅迎来了非常好的发展时机，其发展也将直接推动我省经济结构的调整和优化，在提高就业率、节约能源消耗、保护环境等方面发挥积极作用，成为我省转型升级的重要抓手。

“十二五”期间，我省服务外包产业只要抓住契机，一定能够进入到新的发展境界。用规划语言说，这个新境界可以具体为以下几个指标：到2015年，全省服务外包合同执行总额突破200亿美元；从业人员达到30万人；形成1至2家万人以上服务外包企业，50家千人以上企业，培育30个服务外包示范园区和50个服务外包人才培训基地。

规划确定了服务外包发展的四项基本原则：

其一是优先发展。服务外包是比较年轻的新兴产业，又是关乎未来的希望产业。在我省现代服务业发展中，要将服务外包作为一个重点，要充分理解、发挥好服务外包对浙江经济转型升级的“绿色引擎”作用。

其二是重点示范。不能眉毛胡子一把抓，要明确我省服务外包发展的重点区域、重点产业，发挥国家级服务外包示范城市引领带头作用，选择一些潜力大的城市重点扶持，选择对我省经济发展具有较强带动作用的领域重点发展。

其三是互动发展。要紧密结合全省经济社会发展进程，将服务外包产业与软件信息业、金融、现代物流、文化创意等现代服务业发展密切结合，实现服务外包产业与先进制造业、现代服务业、新兴战略性产业等互动发展。

其四是人才先行。服务外包发展的关键是人才，要制定相关人才引进、培训政策，以超常的理念、超常的措施解决服务外包发展中的人才瓶颈问题，推动跨越式发展。

那么，“十二五”期间我省服务外包发展的重点环节是什么？从产业的角度而言，未来我们将围绕信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）三种主要形式，面向离岸外包和在岸外包市场需求，重点发展软件与信息服务、通信网络研发、金融服务、电子商务、动漫及网游设计、人力资源、物流货代、生物医药等特色服务外包领域。全省各市、县（区）可以依托本地区传统产业发展特色服务外包领域。

从目标市场的角度而言，我省服务外包产业将以“重点发展美国和日韩市场，努力开拓欧洲市场，积极培育在岸市场，实现离岸和在岸协调发展”为原则，积极发展离岸和在岸外包市场。

从人才培育的角度来说，我们要大力引进和培养具有海内外服务外包业务经验、熟悉国际服务外包市场、精通国际服务外包业务流程且能与国外发包客户良好沟通的中高级技术和管理人才。

从园区建设而言，我们将把服务外包示范园区建设，作为我省新兴产业大平台建设的重要组成部分，实现集聚发展、协调发展、错位发展，并将积极构建服务外包示范园区联盟，实现优势互补，形成我省服务外包产业的整体优势。

“十二五”服务外包发展规划的实施，对浙江企业而言，其实就是从理论意义上的发展机遇转化为看得见摸得着的商机。

细细阅读规划，你会发现，规划明确制定了支持服务外包发展的一系列保障措施，无论是从政策体系完善还是公共平台搭建上，都可以预期未来会有大的进展，这些对企业而言，就是机会。浙江企业尤其是民企，应抓住机会，积极投身服务外包发展，尤其是规划确定的重点领域。规划中，也推出了一批重点建设项目，对具体实施企业来说，也意味着“大干快上”的好机会。

陈永强：服务外包前景广阔

对浙江省而言，发展服务外包具有重要的战略意义。浙江是经济大省、资源小省，发展服务外包有利于加快低碳经济的进程，有利于促进生态文明的建设，同时可大幅缓解土地等稀缺资源的巨大承载压力，有力促进浙江经济转型升级，从而实现快速增长。因此，《浙江省服务外包产业“十二五”发展规划》出台，具有战略性意义。

“规划”中提出“一核三带、多点覆盖”的发展布局比较符合浙江省服务外包的发展现状，明确重点发展的软件与信息服务、通信网络研发、金融服务、电子商务、动漫及网游设计、人力资源、物流货代、生物医药等特色服务外包领域，也紧扣了我省相关区域的产业发展基础和特点，有助于形成差异化发展格局。

为了确保“规划”目标的实现，“规划”一方面重视离岸服务外包的培育和发展，依托传统贸易的优势，在稳固日本和美国市场的基础上，大力开拓欧洲市场。另一方面也解放思想，大力发展在岸外包。如我省以产业集群为特色的制造业发达，围绕产业集群构建生产性服务体系，引导制造企业服务外包，大力发展生产性服务业，适应产业结构优化升级和经济发展方式转变。

我省各地服务外包园区和企业的规模普遍较小，严重影响接包能力。为此，“规划”的颁布将大大促进各地服务外包产业集群的形成和发展。“规划”指出要以各地优势产业为依托，以各级服务外包示范园区为平台，通过引进和自主培育等途径，发展服务外包龙头企业，实现差异化发展，不断提高服务外包承接能力，形成服务外包产业群。

服务外包产业是人才驱动型产业，要发展服务外包就必须要大力实施人才战略，引进和培养服务外包产业所需的各个层次人才，为产业的发展提供技术和人力资源支持，因此“规划”中提出坚持人才驱动的发展原则并启动服务外包人才培育单项工程，加大服务外包人才的培养和高端人才的引进力度，拓宽人才引进渠道，满足服务外包产业快速发展对人才的需求，解决产业发展的瓶颈问题。