农村信息化低成本推进是关键

“低成本推进农村信息化工作，必须从三个关键环节入手，一是降低农民上网成本，二是降低农民学习成本，三是提高农民上网效率。在这三者当中，提高农民上网效率更具有决定性。农民上网效益提高了，农民上网成本就相对降低了，农民也就有了改善上网条件和提高上网能力的愿望和动力。”

近日，由中国信息界杂志社组织的“低成本推进农村信息化现场研讨会”在北京市平谷区举办。与会专家在考察了平谷区“宽带进村，无线入户”的创新实践后，基本达成了以上共识。

平谷区借助大都市郊区这一特殊优势，通过将信号发射器安放在村民自制的无线发射塔顶端，村民在家中使用无线网卡与电脑相连接上网，在硬件环境上以一种低成本的特有方式解决了“农业网络信息传递的最后一公里”问题。

但是，我国大部农村地区没有这样的优势。资料显示，2006年初城市居民每百人固定电话用户数、手机用户数、互联网用户数和百家家庭计算机拥有量分别是农村居民的1.6倍、2.7倍、6.5倍和20倍。巨大的数字鸿沟使缩小城乡收入差别的努力效果大打折扣。

近年来，中央各部委高度重视农村信息化建设。据初步统计，约有30多个部委制定了相应的推进农村信息化政策，涉及到的工程项目不下40项。各地也在2006年普遍加大了信息化促进新农村建设工作力度，一些起步较早的地区出现了一大批利用信息技术促进农业增产、农民增收等方面的鲜活案例。

“但是，目前各部门、各地区相互间缺少协调，存在一定的重复建设、信息孤岛、资源浪费等问题，不利于农村信息化的低成本推进。目前，各方面整合资源、提高效率的呼声日高。”国家信息中心信息化研究部副主任张新红说。

如何解决低成本推进问题，张新红建议说，在推进农村信息化过程中不能盲目追求技术、设备的先进，应更多强调简单、适用、价廉，大量利用已有公共网络和多种接入手段实现信息进村入户，鼓励开展定制化服务，努力提高应用实效。

张新红认为，从世界各国实践看，政府在缩小数字鸿沟方面发挥着主导作用。各级政府部门都需要研究制定相应的规划与政策，增加投入，同时要创造有利环境，动员和吸引社会各方面力量积极参与。“但是，在当前和今后相当长的时间内政府在农业农村信息服务方面不可能包打天下，必须重视发挥市场作用。”农业部信息中心副主任郭作玉警惕地说，积极推进信息服务市场的发展，应走公益性信息服务和商业性信息服务相结合的路子。前者起信息服务主导和引导的作用，后者承担大量具体信息服务业务的作用。