农业农村信息化，村官可以做点啥

编者按 农业农村信息化是新农村建设的重要课题，日前，农业部市场与经济信息司副司长李昌健、农业部信息中心主任郭作玉、国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江围绕这一话题进行了解读，有助于大学生村官加深对农业农村信息化的了解和认知，在推进农业农村信息化方面发挥应有的作用。

记者：为何说农业农村信息化是新农村建设的重要课题？

李昌健：发展现代农业迫切需要信息化的支撑。我国发展现代农业面临着资源紧缺与资源消耗过大的双重挑战。我国人均占有水资源只有世界平均水平的四分之一，农业用水占总用水量的70%，灌溉水利用率为47%，而发达国家达75%以上；我国消耗了世界25%的化肥和30%的农药，但化肥、农药利用率则不足35%。农业必须依靠提高劳动生产率来找出路。通过推行农业农村信息化，对大田种植、设施园艺、畜禽养殖和水产养殖等农业生产的各种要素实行数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理，从而提高农业生产的标准化、集约化、自动化、产业化及组织化水平，提高农业的生产效率，降低资源耗费，促进农业高产、优质、高效、生态、安全。因此，农业农村信息化是改变传统农业生产方式、管理方式和发展方式，实现传统农业向现代农业转变的重要支撑，是未来现代农业发展的方向。

促进农民增收迫切需要信息化的支撑。我国个体农户的经营规模小，组织化程度低，小农户和大市场的矛盾越来越突出，并成为影响农民增收的重要瓶颈。农业农村信息化就是通过信息技术将农业生产、流通、市场、交易有机的连成一个整体，延长产业链条，减少流通环节和交易环节，降低交易成本，增加市场透明度，建立起覆盖农业产业化龙头企业、农产品批发市场、农民专业合作社和经营大户的农村市场信息服务网络，形成横向相连、纵向贯通的农村市场信息服务渠道，实现小农户与大市场的有效对接，进而推进农业产业化，促进农民增收。因此，大力发展农业农村信息化是推进农业产业化经营，提高农民组织化程度，降低交易成本，促进农民增收的重要途径。

推进农业农村信息化也是促进城乡统筹的迫切需要。当前，我国城乡二元结构矛盾仍然突出，城乡之间的“数字鸿沟”十分明显。加快推进农业农村信息化，将农民和市民，乡村和城市、农业和工业有效连接起来，及时为广大农民提供政策、科技、市场信息以及生活与娱乐信息，实现农村和城市的有效链接，不仅是城乡信息资源均等化、填平“数字鸿沟”的迫切需求，更是统筹城乡发展、构建和谐社会的迫切要求。

记者：未来我国农业农村信息化将包括哪些内容？

郭作玉：“十二五”时期我国农业农村信息化的主要任务是围绕农业信息化基础设施、农业生产信息化、农业经营信息化、农业管理信息化和农业服务信息化这5个方面展开。具体来说，一是夯实农业农村信息化基础，包括推进农村信息化基础设施建设，加快农业基础设施与信息化融合，

加强网络与信息安全保障。二是加快信息技术武装现代农业步伐，包括加快推进种植业信息化，加快推进养殖业信息化，加快发展农业信息技术。三是助力农业产业化经营跨越式发展，包括提升农业企业信息化水平，开展农民专业合作社信息化示范，加快农产品批发市场信息化进程，大力发展农业电子商务。四是推进农业政务管理迈上新台阶，包括推进农业资源管理信息化建设，加强农业行业管理信息化建设，提高农业综合执法信息化水平，加快农产品质量安全监管信息化建设，完善农业应急指挥信息化建设。五是开创农业信息服务新局面，包括打造农业综合信息服务平台，探索信息服务长效机制，完善信息服务体系。

记者：既然农业农村信息化如此重要，那么，为了推进这项工作国家有可能出台哪些政策？

赵春江：目前我国已进入工业反哺农业，城市支持农村的阶段，国家实施了农机、良种、家电等惠农补贴政策，这些政策的实施对刺激农村经济发展和促进农民增收起到了很好的效果。但是在信息补贴方面政策还是空白，建议国家能按照先试点示范、再全国推广的方式在全国范围内开展农业信息补贴，可以从以下四类群体入手。第一是农民。目前我国农村家庭每百户拥有计算机数量为10台，还有很大的市场潜力，但每年600元的上网费单纯由农户承担还是有一些压力的，建议政府和电信运营商协商对农户实施一定的上网补贴，培养农民信息消费习惯。第二是基层信息服务站点。基层信息服务站在推进信息进村入户方面发挥着重要作用，基层信息服务站向上可以访问各级农业信息网站，向下与广大农民进行有效对接，是解决目前农村信息化“最后一公里”问题的有效手段。建议对基层信息服务站进行上网补贴，对购买计算机、打印机等信息装备进行一定补贴。第三是农民专业合作社。入社农户的收入普遍比非社员同业农户高出20%以上，建议政府对农民专业合作社进行信息补贴，促进专业合作社内部管理和农产品交易的信息化，带动更多农户致富。第四是高校和科研院所。建议对这些研发农业信息技术的单位进行一定的信息补贴，支持他们把技术产品化，产品产业化。

记者：在具体推进中会采取什么步骤？

郭作玉：鉴于农业管理信息化的全国垂直性和区域差异不明显性特征，拟按以下四类区域在全国范围内开展农业农村信息化建设。

一是农业农村信息化的试验区，主要包括农业部确定的200个国家级现代农业示范区。重点开展3G、物联网、传感网、机器人等现代信息技术的先行先试，熟化农业农村信息化技术、完善运营机制与模式，增强信息化辐射带动能力。二是农业农村信息化的先导区，该区域主要包括大城市郊区和东部沿海农业区。重点发展设施园艺信息化、畜禽水产规模化养殖信息化和农产品电子商务，大力提升“菜篮子工程”的信息化建设水平，努力推进农业现代化与农业信息化的深度融合。三是农业农村信息化的推进区，主要包括粮食主产区、大宗农产品优势区以及农垦经济示范区。重点推进农情监测、自动灌溉、规模化养殖环境监控、重大动物疫病疫情防控信息化、全国大宗农产品批发市场信息化和农产品电子商务，保障国家农产品供给安全。四是农业农村信息化的攻坚区，该区域主要包括西部地区偏远山区、牧区等。重点推进农业农村信息化基础设施建设，加强农业资源监测管理，健全农村信息服务体系，推动农业农村信息化实现跨越式发展。