着力加快农业信息化建设

加快农业信息化建设，是衔接小农户与大市场的重要手段，是提升农业装备水平和科技含量的重要途径，是发展现代农业和建设社会主义新农村的重要内容。

农业信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，以农业信息化带动农业现代化，对于切实加强农业基础设施建设，进一步促进农业发展和农民增收具有重要意义。加快推进农业信息化工作，通过信息技术改造传统农业、装备现代农业，通过信息服务实现小农户生产与大市场的对接，通过提高信息化水平缩小城乡差距，是发展现代农业、加快转变农业发展方式的一项紧迫任务。

这些年来，各地区各部门以信息服务为核心，紧紧围绕提高农业综合生产能力，狠抓网络延伸、资源开发、信息发布等工作，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务，努力提升农业信息化服务能力，在农业信息化工作体系、基础设施建设和信息资源开发等方面取得了明显成效。一是农业信息化工作体系初步形成，建立了以农业部门网站为主的农业网站群，成功开发并投入使用了行政审批综合办公、指挥调度卫星通信等电子政务信息系统和农产品(13.24,0.05,0.38%)监测预警、遥感监测等应用信息系统，基础设施建设得到加强。二是信息技术开发应用加快推进。相关部门利用信息技术开发应用行政审批综合办公、办公自动化、农情调度、动物防疫、农业遥感和渔政指挥等信息系统；各地农业部门还根据管理和服务需要，开发应用了测土配方、病虫害防治、基本农田管理等信息系统。三是大力整合开发涉农信息资源，积极开展面向“三农”的信息服务工作，启动了“金农”工程和“三电合一”农业信息服务等重点工程，为农民及时提供各种经济信息。

当前，加快推进农业信息化建设，就要优化配置信息资源，开发应用信息技术，提升信息服务能力，不断提高我国农业信息化水平，充分发挥信息化在发展现代农业和建设社会主义新农村中的重要作用。

第一，积极开展农村公共信息服务，推动农村综合信息服务体系的建立和完善。在信息资源开发方面，要形成贴近农民需要的农副产品和生产资料市场信息、种养等方面的科技信息、技能培训信息以及政策法规、气象服务、灾害预防、劳务需求、村务公开信息。在信息传输方面，要充分利用各种公共通信网络和其他专网、适用信息技术和信息终端，将信息及时发布到农民手中。要充分利用网络技术，加强整合，形成合力，打造协同合作、上下联动的农业门户网站体系，最大限度地实现资源共享，避免重复建设，提高农业门户网站信息发布(服务)的及时性、针对性和权威性，使之成为推进农业信息化的重要依托和服务新农村建设的重要窗口。有关部门应大力支持有条件的地区建设农村信息化公共服务平台，同时，积极鼓励国内外软件供应商、设备制造商和信息服务商参与平台建设，以先进适用的信息技术手段，提升农村综合信息服务体系的技术水平和服务能力。要增强农业部门经济调节、市场监管和公共服务能力，开发完善农业和农村经济监测预警、市场监管、市场与科技信息服务等应用信息系统。要完善农村市场供求信息全国联播系统、完善全国农产品批发市场信息网络系统、建立农业科技信息联合服务系统。要积极推动全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感系统、自动控制系统、射频识别系统等技术在农业生产经营中的应用，提高农业生产设施装备的数字化、智能化水平，发展精准农业。

要加快农业应急信息系统建设，提高农业自然灾害和重大动植物病虫害的预测、预报和预警水平。要进一步实施“村村通电话”、“村村通广播电视”等工程，加强乡村信息化基础设施建设。

第二，积极培养农业信息服务组织和农业信息人员，不断提高农业信息的质量，同时，有针对性地对农民进行培训，努力提高农民信息运用能力。要注重提高各级农业信息管理人员的业务素质和工作技能，努力建设一支责任心强、素质高、知识结构合理的工作队伍。要加强信息管理和服务的职能机构建设，为农业信息化提供组织保障。要采取集中培训、以会代训等多种方式，切实加强培训工作，努力提高信息工作人员的业务素质和水平。要重点加强对农业产业化龙头企业、中介组织的信息服务人员和农业生产经营大户、农村经纪人的培训，通过培训使其达到会收集、会分析、会传播信息的要求。要认识到，加强农民信息素质培训是各级政府的重要职责，也是各级农业信息服务组织的一项重要任务。有关部门应结合当地实际，针对农民特点，开展农民信息运用能力培训工作。比如，与劳务输出相结合，收集有关农村劳动力培训、劳动力转移和就业等相关信息，有效地为农村劳动力转移提供信息服务；与农业结构调整相结合，广泛收集农产品市场价格行情和需求信息，为农户及时提供农产品价格行情和需求服务，促进农户自觉地根据市场需求进行种植养殖生产结构调整。要充分利用农业广播电视学校的教育资源，结合“阳光工程”、“跨世纪青年农民科技培训工程”、“百万中专生计划”、“新型农民创业培植工程”和“农业远程培训工程”等工程计划的推进，大力发展远程教育，强化面向农民的农业技能及就业培训，运用现代信息技术培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

第三，积极发展农业电子商务。开展农业电子商务是实现以信息化带动农业工业化、发展现代农业、开拓国内外市场的有效途径。近年来，国内外众多学者对农业电子商务展开了研究，从研究角度来看，主要集中在3个层面：一是从农业电子商务的模式角度进行的研究。二是从消费需求的角度展开的研究。三是重点关注农业生产环节的信息采集与处理。在相关研究中，多数学者认为农业电子商务的发展可以促进信息流动、方便产业协调、提高市场透明度；可以提高农业和农产品竞争力、促进农业产业结构调整、推动农业产业化的发展、优化资源配置、降低市场风险。当前和今后一个时期，积极发展农业电子商务，应努力推进农产品标准化建设和农产品品牌建设。要实现网上的交易，产品标准化是一个重要的前提，我国农业领域经过长期的科研和生产实践，积累了大量的农业数据信息，建立了不同服务内容、不同表现形式的信息系统和数据库，为实现农业信息化提供了丰富的信息资源。但如果在农业信息的描述和信息应用环境等方面尚未形成统一的标准，大量的信息就会处于分散的状态，不能实现全社会的数据共享，这一方面会造成信息资源浪费，另一方面也容易造成可用的信息资源不足。因此，要积极推进农产品标准化建设和农产品品牌建设。与此同时，还要重视相关基地建设，可通过组建一批有规模、有特色的优秀农产品加工业基地和工业园区，推动农产品企业的集群化发展，创建农产品知名品牌。