吸取 “7·23”事故教训确保铁路运输安全

今天(8月2日)上午，铁道部召开铁路局局长、党委书记座谈会，部党组书记、部长盛光祖作重要讲话，指出全路要深入学习贯彻党中央、国务院关于铁路安全工作的重要指示，深刻吸取 “7·23”事故教训，统一思想，振奋精神，采取有力措施，确保铁路运输安全稳定。

铁道部党组成员、副部长胡亚东，陆东福，卢春房，王志国；部党组成员、纪委书记安立敏参加会议。

会议开始时，全体与会人员起立，向 “7·23”甬温线特别重大铁路交通事故遇难者默哀。

盛光祖在讲话中说，这起特别重大铁路交通事故给人民群众生命财产造成重大损失，教训极为深刻，全路干部职工都感到非常痛心和愧疚。“7·23”事故血的教训告诉我们，铁路安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关铁路事业发展，事关国家声誉。安全生产大如天，责任重于泰山。全路必须充分认识确保运输安全的极端重要性，充分认清当前运输安全面临的严峻形势，深刻吸取“7·23”事故教训，增强危机意识和责任意识，牢固树立安全发展、科学发展理念，狠抓各项安全措施的落实，确保铁路运输安全稳定。

盛光祖指出，当前，摆在我们面前最紧迫的任务就是痛定思痛，吸取教训，采取有力措施，狠抓应急措施落实，强化安全基础建设，迅速稳定铁路运输安全局面。全路要深入贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理和张德江副总理等中央领导同志对铁路安全工作的重要指示，以高铁和客车安全为重点，一手抓当前，落实安全应急措施，坚决稳定安全局面；一手抓长远，强化安全基础，实现铁路运输安全长期稳定。

第一，坚决取得安全大检查的实际效果。7月24日，全路电视电话会议对安全大检查已经作了部署，各单位要紧密结合实际，加强组织领导，狠抓落实，务求取得实效。一是全面排查和整治安全隐患。坚持眼睛向内，对行车设备、规章制度、干部管理、职工 “两纪”等关键问题要进行全面查摆。对排查出的问题要认真梳理分析，逐项制定措施，认真进行整改。要建立检查整改责任制，明确整改单位和部门，落实整改人员和时间，把问题整改到位。二是严格落实干部包保检查责任。各级领导干部要深入现场，抓住安全生产最薄弱、最关键、最重要的部位，与职工一道查摆整改安全隐患，实现对安全大检查面对面的指导。干部在包保中，要把突出问题切实查摆出来，及时进行整改，所包保的单位不能发生安全生产事故。对干部包保情况要严格考核。

第二，坚定不移地强化安全基础。一是完善安全生产责任体系，科学界定铁道部、铁路局、站段安全生产职责，按照领导负责、逐级负责、分工负责和岗位负责的要求，健全安全生产责任制，做到一级抓一级、层层抓落实，形成科学严密、有序高效的安全生产工作机制。二是改进铁道部对安全生产的监管，充分发挥铁道部对安全生产的政府监管职能，加强对铁路运输企业安全生产的体外监督。三是强化铁路局安全管理主体责任，加强铁路局内部安全管理机制建设，加大企业对安全生产的投入，将安全管理重心下移，加强现场的安全管理。落实从严管理的要求，从确保安全出发，对职工严格要求，严在对职工尽职尽责的要求上，同时要关爱职工，爱在解决职工实际困难上，最大限度地激发干部职工保安全的内在动力。四是加强运输安全的专业管理。在高铁快速发展、新技术装备大量投入使用的情况下，必须讲科学、讲规律，加强技术保障，加快培养一批技术骨干；从铁道部做起，对技术业务进行归口管理；尽快完善规章制度，规范管理标准、技术标准和作业标准。五是严格执行铁路建设项目工期，以工程质量为核心，尊重工程建设的客观规律，科学合理地确定工期安排，任何单位和个人不得随意压缩工期，保证建设项目有序推进。六是优化新建线路的开通条件，新线工程质量和各方面条件必须达到安全要求。要搞好静态验收、联调联试、运行试验、工程初验和安全评估等关键环节，所有问题必须在正式开通前整改到位。

第三，确保高铁运营绝对安全。一是全面提高高铁设备质量。加强高铁设备准入的源头控制，实现对高铁设备准入的依法规范管理。当前，要突出抓好高铁信号设备、动车组、供电系统设备的隐患整治和养护维修，加强高铁线路以及防灾系统的维护管理，保证设备质量处于良好状态。二是加强高铁规章制度建设。以高铁设备维修、检测监控、行车组织、客运组织、施工组织、治安防控、应急救援为重点，健全相关制度办法。三是加强高铁人员培训。要严格高铁主要行车工种人员选拔任用条件，坚持逢进必考、持证上岗、审查考核，确保人员素质达标。强化对调度员、司机、动车组检修人员、基础设施维护人员等高铁主要行车工种人员的培训，全面提高高铁从业人员的业务技能。四是提高高铁运输组织水平。实现高铁调度对行车安全的精细化管理，加强非正常情况下的行车组织工作，确保列车运行安全。五是提高高铁应急处置能力。加快推进高铁防灾体系建设，以防范火灾、雨雪冰冻、大风大雾、地质变化和异物侵限为重点，加强对防灾设备设施的维护，充分发挥防灾系统的作用。

盛光祖强调，要充分发挥各级组织作用，动员和组织全路干部职工全身心地投入到保安全保稳定上来。一是党政工团各级组织要充分发挥各自优势。各级党组织要把保安全作为 “创先争优”活动的主要内容，组织带领广大党员带头查摆和整改安全问题，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各级工会组织要引导广大职工群策群力，形成保安全的良好氛围和局面。各级共青团组织要团结和带领团员青年，发挥突击队作用。特别强调的是，领导干部要统一思想、集中精力，全身心地投入到安全工作中来；各级领导班子要形成和谐的工作氛围，既要维护铁路局局长的企业法人代表地位，也要发挥党委的政治核心作用，增强班子团结，形成合力；要处理好干群关系，对职工加强正面引导，充分调动职工的积极性。二是强化干部职工的思想教育，牢记国家利益和人民利益至上，增强大家安全发展、科学发展的意识。三是加强舆论引导工作。新闻报道工作要实事求是、客观准确，把握好口径。当前要重点宣传铁路系统深入开展安全大检查、采取有效措施确保安全的情况，宣传一线职工战高温、斗酷暑、保安全、保畅通的情况等。四是做好维护稳定工作。要及时化解矛盾纠纷，消除不稳定因素，确保职工队伍和社会稳定。

盛光祖指出，要统筹抓好各项工作。按照部党组关于推动铁路科学发展的部署，推进铁路体制机制改革，确立铁路运输企业市场主体地位；大力实施多元化经营战略，提高铁路经济效益；科学有序推进铁路建设，确保实现“十二五”建设目标；还要抓好铁路科技创新、改善职工生产生活条件、强化党建思想政治工作、加强党风廉政建设等重点工作，实现铁路科学发展重点任务的整体推进。

铁道部总经济师余邦利、总工程师何华武、总规划师郑健、安全总监耿志修，部政治部副主任齐文超、阴成仁、宋刚、吴利民，部纪委副书记邱发义、杨沫，部副总工程师安国栋，铁总副主席张岩、郭润英、黄永斌以及各铁路局局长、党委书记，各专业运输公司、铁三院党政主要负责同志，部内各单位、部分在京部属单位主要负责同志参加会议。