建立数字化教育资源共建共享机制

核心导读

1. 教育信息化不是简单的信息化产品的配备，而是教育观念的转变。

2. 区域发展不平衡是最大问题，重点难点在中西部农村地区。

3. 实施教育信息化应采取政府引导、鼓励社会企业积极参与的模式。

4. 国家将通过资源的征集、汇聚和共建实现资源的共建共享。

2013年是我国教育信息化的关键一年，“三通两平台”建设，“教学点数字教育资源全覆盖”项目的实施，都是在为信息化时代如何实现教育现代化，促进信息技术与教育教学的深度融合打基础。现今，各项目的实施状况如何?本刊就此专访了中央电化教育馆副馆长蔡耘。

问：您如何看待十几年来我国教育信息化的发展?现在处于什么阶段?

蔡耘：我国教育信息化是从2000年真正起步，当时提出“校校通”，目标首先是在学校内连接互联网，其次是在中小学普及信息技术，此外就是教师培训。

过去十年的信息化建设，应该说初步构建了信息化的团队，解决了从无到有的问题，而我们下一个十年搞信息化建设，目标就是把虚拟教育和现实教育结合起来推广。从现在的发展情况看，发达地区的大中城市教育信息化的发展水平，不次于发达国家，甚至有些还超过了发达国家，而在中西部的欠发达地区的信息化水平则跟发达国家相比还有相当大的差距，我们现在面临的最大问题就是区域发展不平衡，重点难点在中西部地区，在农村地区。国家现在把农村中小学信息化的问题摆在了优先发展的位置，如果在信息化问题上不能实现均衡，就会造成很大的问题。可以说，我国教育信息化如果没有农村中小学的教育信息化，没有中西部地区的教育信息化，我国的教育信息化是不成功的，整个国家的教育现代化也就无从谈起。具体到在农村地区如何推进教育信息化，我认为应该采取政府引导，鼓励社会企业积极参与的模式。例如宽带网络建设，校园以外的交给企业去做，校园以内的事由政府来做，保证教师和学生在校园内免费使用网络，学校交费，教师和学生在校园内免费使用，在农村地区就更应该如此。

问：国家教育资源公共服务平台近期在试运行，运行情况如何?平台的资源如何建设?

蔡耘：国家教育资源公共平台从去年底开始试运行，试运行阶段在线人数为8万多人。试运行的目的是想能够让大家更方便、快捷地使用到优质教育资源，这个公共平台设计的初衷就是汇聚资源，为学校的教育信息化建设提供资源支持。

提到资源建设，过去我们搞资源建设有几个方面，农远工程在资源建设方面做得是比较好的，但在资源使用过程中存在一个很大的问题，就是共建共享机制没有建立起来，资源用了一段时间以后，就变成了一个死的资源，摆着不用了。所以这次我们想把共享机制建立起来，现在我们把资源建设的思路理清了，资源的提供大概有那么几个途径，这是能够得到资源的。第一，通过资源的征集，主要是征集公益性的资源。比如说少数民族资源、特教资源等等公益性资源，做企业做不了的资源。同时，我们建立一种奖励性后补助的激励机制，使其可持续。第二，资源的汇聚。汇聚一批优秀的企业，生产出个性化、差异化的资源。现在资源建设面临体制机制上的困难，企业卖给学校的产品时只卖资源库，导致多数学校购买，资源浪费。我们想通过这个平台，使企业在这个平台上能够提供差异化的资源，企业可以通过提供增殖性的服务收取一定的费用，建立这样一种市场机制，我想就能够可持续地把更多优质的资源汇聚在这一平台上。第三，国企共建。国家和企业各出一部分资金，双方形成研究机制，就所需资源进行共同开发，从而调动企业的积极性，甚至是企业捐赠。

通过这种共建共享的方式，可以让零散的资源成体系，并倡导资源的交换，让优质资源真正流动起来，不同地区可在资源平台上获得差异化的服务。国家计划用3年的时间，实现国家教育资源公共服务平台的全面推广。

问：最近，多品牌多类型的电子产品走进课堂，引起了社会各界的广泛关注。您怎么看?

蔡耘：长远来看，笔记本电脑之类的电子终端会像今天的铅笔盒、书包一样，成为学生上学的必备品。但是，教育信息化并不是简单的信息化产品的配备，而是一种教育观念的转变。至于哪种类型的电子产品更适合于孩子和课堂教学，是需要系统研究的。我觉得现在技术是成熟的，关键是产品能否真正满足学生的需求，比如合理的购置价格、支持各种平台、提供丰富的内容资源等。过去学生用的学习机之所以能够广受欢迎，是因为它看似很粗糙，但用起来非常方便，价格也不贵。所以，不是不需要，而是我们现在还没有一款真正适合现代教育模式的终端设备。我认为现在的信息化企业缺少科学的研究，总是想着把终端的屏幕做大而没有研究是否适合教育，特别是对孩子身心健康的影响，这是当前存在的普遍问题。

问：“教学点数字教育资源全覆盖”项目是国家今年教育信息化工作的重点，项目目前的实施情况如何?

蔡耘：项目计划在今年7月实现大部分地区的设备到位，设备到位就是资源到位，同时做好内容资源的整合，特别是做好设备和资源的有效应用，针对部分课程在教学点开不出、开不齐的问题，我们提供了三种解决方式：一是提供能够帮助教师上课的设备;二是教师上不了的课，我们就把资源当作任课老师来做，学生打开资源就能上课;第三，是根据不同年级学生的自主学习能力，提供相应的学习资源。特别是在实施复式教学的教学点，要提供各个年级学生自己能够进行学习的资源。这个任务是相当艰巨的。我们近期在组织各方专家进行调研，并召开了教学点资源内部组织框架和界面设计专家会，哪些设备和资源列入设计和框架符由调研专家论证决定。另外我们也开展了针对教学资源的问答，教学点的老师对这些资源是很欢迎的，所以“教学点数字教育资源全覆盖”项目对实现教育均衡意义重大。(